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天津和平区：百姓眼中的公共文化服务建设

2012年05月25日11:08 来源：人民论坛网
　　

　　　　天津市和平区是天津市面积最小的一个区，但也是精神文明建设方面举足轻重的一个区。它是我市唯一一个“全国文明城区”、唯一一个“全国文化模范区”。目前，又成功申报“国家公共文化服务体系示范区”，成为我市唯一一个拥有此项资格的区。在精神文明建设和文化建设方面，和平区始终领先于全市，并在全国保持着先进的态势。和“爱国诚信、务实创新、开放包容”的“天津精神”鼓舞天津人民一样，“开放开拓，精诚精致、和平和谐”的“和平精神” 正在鼓舞着和平区的人民群众在国家公共文化服务体系建设方面扎实推进，并取得一个个引人瞩目的成绩。面对这一态势，我们在思考，为什么和平区能取得这样的成就?为什么这样一个老城区能够充满生机和活力，在更加繁荣、文明、和谐的道路上不断前进?

　　除了“领导重视、形成机制、硬件落实、活动丰富”等共性因素或曰“规定动作”之外，和平区在公共文化建设方面还有一些具有和平特色的个性因素或曰“自选动作”。

　　勇开先河的“志愿文化”

　　在和平区新兴街朝阳里社区，矗立着一尊雕塑。这是国家民政部树立的，上面的几个大字格外醒目——全国第一个社区志愿者组织发祥地。这是对和平区二十几年来坚持开展社区志愿者活动，开创“志愿者文化”的肯定与支持。这种勇开先河之举，体现了和平百姓的开拓、创新精神，为和平区的公共文化服务体系建设绘出了壮美的画卷。

　　“和平区志愿者协会”始创于1989年，和平区的社区志愿服务活动已经走过了23个年头。志愿服务在精神层面和物质层面达到了统一，形成了和平区特有的“志愿文化”。所谓志愿文化是体现一种在自愿的、不计报酬的条件下参与推动人类发展、促进社会进步和完善社区工作精神的文化，它体现着个人对生命价值、社会、人类和人生观的一种积极态度。

　　1988年7月19号，在新兴街朝阳里居委会召开了一次特殊的会议，参加会议的是6位居委会成员和7位居民积极分子代表;在居民需求问卷调查中，朝阳里居委会辖区有13户困难家庭需要帮助，这13位同志决定与他们结成“一对一”的互助组。这个互助组就是全国第一个社区服务志愿者组织的雏形。转年的3月18号，新兴街社区服务志愿者协会正式成立，目前全区志愿者已达到7万多人，也就是说，和平区的居民中每四个人就有一名是志愿者。

　　和平人铸就的志愿文化，如火种，星火燎原;如火炬，照耀津城。

　　因为，经过长期的探索，和平区已经在志愿文化的理论方面有所建树，初步形成了自己的体系，这在全国又处于领先地位。像志愿文化内涵方面，和平区就总结出“为人民服务是志愿文化的核心、互助与自助是志愿文化的基础、参与是志愿文化的本质、独立与自治是志愿文化的前提、倡导运动是志愿文化的结果。在志愿文化的特征方面就包括地域性、共同性、规范性、参与性等。这些都是一个社会志愿服务工作顺利开展的保证，也是志愿服务工作者发挥聪明才智的舞台。

　　　　独具特色的“楼门文化”

　　谈到南市，人们可能会很自然地想到这里的“三不管”文化、市井文化、民俗文化。然而，随着时代的发展，具有开拓精神的南市人，在这一片古老而新兴的土地上，又擎起了“楼门文化”的大旗，在全国引起了很大反响。在这里，坐落着我国第一座由街道社团和社区居民主持建设，坐落在社区内的“红学”建筑——“禔春园”。 “禔春园”内活动着全国第一个街道级的“红学会”。在这里，有全国第一处“楼门文化展览馆”。“展览馆”内展示着南市居民的各种书画、工艺、摄影作品。

　　这么多的“第一”，应当是楼门文化“独具特色”的极好注脚。

　　在“楼门文化展览馆”所在地南市街庆有西里社区居委会，南市地区之所以最先提出创建楼门文化，就是因为认识到，楼门，是社区的浓缩、家庭的外延。在和谐社会建设不断深入的今天，楼门建设应当引起人们的重视。经过坚持数年抓楼门建设，使物质的楼门升华为精神的楼门，使随处可见的楼门充满了时代元素和感人的魅力。

　　楼门文化，是南市街的一个创举。它体现了群众的意愿，又凝结着群众的智慧。旧楼改造了，环境变好了，求新、求美成为群众的心愿。

　　在西里居民区，一个个楼门都有一个个美丽的名称，一个个名称的后面又有无数个美丽的故事。艺术楼门、亲情互助楼门、志愿者奉献楼门、团结互助楼门、学习型楼门、白净亮美楼门、科普楼门、绿色环保楼门、京剧爱好楼门、艺术型楼门、创安楼门、巾帼奉献楼门、人大代表先进楼门等等等等。推开他们，人们会感受到真善美的熏陶和人间至爱的温暖。走过每一道楼门，都会感到一种灵魂的净化和精神的升华!

　　在楼门文化展览馆展出的作品，有的出自名家巨擘，有的出自稚嫩学子。从五岁的幼童到耄耋老人，从家庭妇女到大学教授，都献出了自己的力作，表达了他们的心意。徜徉在这艺林之中，品自己的画、学别人的艺，别有情趣。

　　这一经验推广后，全区创建特色楼门3000余个，涌现文明家庭近万户。五年来，楼门文化建设和特色楼门创建活动已拓展至党建进楼门、居民民主自治进楼门、志愿服务进楼门、文明创建进楼门、综治调解进楼门等多个层面。中国社会工作协会在和平区举办了首届楼门文化高层论坛，给予了“楼门似客厅，文化聚人心，特色促素质，创新出奇迹”的高度评价，民政部和各省市的200多个考察团前来学访。

　　楼门文化

　　基础雄厚的“社区文化”

　　清晨，一个街边空场上，享誉津门的“阳光奶奶”吕文霞的晨练队，今年68岁，是和平区的居民。这个看似普通的姓名，却拥有很多他人难以企及的耀眼光环：天津市首届十佳文明市民、天津市道德模范、2008北京奥运火炬手……

　　随着音乐响起，100多位队员充满阳光地跳起了健身舞。他们当中有白发苍苍的老人，也有充满朝气的年轻人。年近八旬的傅奶奶参加晨练已经有9个年头了，老人对记者说：“坚持练下来，确实对身体有好处。现在的我，一年四季都不感冒。”

　　这是和平区蓬勃开展社区文化的一个场景，这样的场景其实很常见，因为和平区的社区文化具有雄厚的群众基础。

　　上世纪末，中宣部向全国推广和平区社区精神文明经验时，社区文化被称为“撑起社会主义精神文明大厦”的重要支柱。社区文化是以地缘关系为纽带、以地域划分为基础、以社会为双向交流对象，并由当地文化行政主管部门牵头组织的群众文化活动。从本质上看，具有公益性。从属性上看，具有社会性，从形式上看，具有开放性，从组织上看，具有网络性，从服务途径上看，具有多元性，从实现方式上看，具有参与性。社区文化的社会价值和社会地位是通过广大人民群众的直接参与来实现的。

　　社区文化活动是社区文化的主体和基础。“和平纳凉晚会” 每年均有十余万人次参加，项目达11大类、 123项、场次上千场。“和平之春”社区文化艺术节已经举办了25届，届届有新意，成为为和平百姓“欢欢喜喜过大年”的重头戏。

　　像吕文霞领导的社区健身队一样，和平区文化社团发展迅速，目前已经注册的区级文化社团共有“和平文化发展促进会”、“和平区文联”、“小白楼街风雷大鼓队”、“劝业场街国剧社”、“南市街红学会”、“新兴街丽华舞蹈队”、“南营门街红叶合唱团”等20个。社区文化民间团队一千多支，两万余人常年活跃在各自的舞台上，成员多次获区、市、全国、国际奖。

亮点频闪的“品牌文化”

　　天津市梅兰芳研究会仍然活跃在振兴京剧事业的舞台上，举办的“和平杯”在中国京剧史上写下了浓重的一笔、留下了光彩的一页。在“和平杯”以前，京剧形成的200年来，华夏大地上并非没有举办过票友比赛。自发式的、号称“全国比赛”的活动也不是没有，但像“和平杯”这样，“以政府名义在全国范围内，通过层层选拔的方式进行”的京剧票友比赛活动迄今是唯一的。这种赛制的正规性、认定的权威性是吸引全国京剧票友踊跃参加的主要原因。

　　精心出精品，恒心铸品牌。从呱呱落地，到弱冠之年。“和平杯”走过了整整20年。20年的辛勤耕耘、痴心不改、创新进取，和平人用智慧、心血和毅力精心培育了今日红胜火的品牌。“和平杯”，不仅是京剧票友最高的竞技舞台，更是展示天津欣欣向荣群众文化的靓丽窗口。

　　令人欣喜地看到，在创建国家公共文化服务的过程中，和平区的品牌文化活动进一步得到创新发展。他们以彰显特色、扩大影响为目的，推进公共文化服务规模化、品牌化，共培育形成了 “和平杯”中国京剧票友邀请赛、“和平杯”全国读书漫画大赛、“和平文化杯”全国楹联大赛、和平“枫叶杯”全国青少年少儿书画大赛、“和平杯”天津市合唱艺术大赛、“中国.天津” 旅游节、“和平之春”社区文化艺术节、“和平纳凉晚会”系列活动、和平区读书节等10个系列文化品牌活动，在全国和全市产生了较大影响。

　　一方底蕴深厚、生机勃发的热土。

　　一片环境美好、百姓宜居的家园。

　　一处社会和谐、经济发达的所在。

　　一个连获殊荣、魅力四射的城区。

　　和平区在公共文化服务方面之所以能取得这样骄人的成绩，是因为和平区能够把公共文化服务建设紧紧贴近广大民众的需求，把民众是否满意当做工作的标准，把民众是否得到文化享受作为根本目的。一句话“和平区的公共文化服务建设，老百姓说了算!”和平区把公共文化服务做到百姓的心坎上，倾心打造惠民工程、民心工程，做到利民、便民、乐民，在创建国家全国公共文化服务体系示范区的道路上阔步前行! （天津市和平区文化局）

　　京剧票友

　　京剧票友邀请赛

[此贴子已经被作者于2012-5-30 21:17:24编辑过]

天津市和平区：公共文化服务惠及基层

时间：2012-04-13

编辑：全悦

中国文化报记者刘修兵报道：日前，一场名为“我们一家亲”的名流茶馆相声专场演出在天津市和平区劝业场天华景戏院上演。这是天津市和平区慰问进城务工人员系列演出中的一场。200多名奋战在城市建设一线的进城务工人员兴高采烈地观看了演出。此次专场演出中，取材于基层生活的新作品得到观众的一致好评。散场后，不少走出戏院的观众还在津津乐道地和同伴讲述着自己的相似经历。
公共文化服务网络全覆盖
近年来，“和平杯”中国京剧票友邀请赛、“和平杯”全国读书漫画大赛、“和平杯”全国楹联大赛等一批全国知名的社会文化品牌活动，使天津市和平区卓有成效的公共文化建设名声在外。
和平区是天津市中心城区，是全市金融、商贸、文化教育和医疗卫生中心。辖区面积9.98平方公里，常住人口25.5万，辖6个街道、63个社区，是我国近代中西文化结合的窗口和北方民俗文化发祥地之一。
多年来，和平区高度重视公共文化建设，坚持“公益性、基本性、均等性、便利性”原则，发挥历史底蕴深厚和文化资源丰富的优势，大力实施“文化强区”战略，不断加大投入，积极开展文化惠民工程，完善公共文化设施，提升服务水平，初步形成了布局合理、设施完善、惠及全区的公共文化服务体系，较好地满足了群众多元化、多层次的精神文化需求。和平区先后获得“全国文明城区”“全国文化模范区”“全国文化信息资源共享工程示范区”“全国文物工作先进区”等荣誉，成为天津独具文化魅力和发展活力的城区。
长期以来，和平区坚持把设施建设作为构建公共文化服务体系的基础，优化布局，整合资源，公共文化设施网络基本实现全覆盖。投资3亿元、1.3万平方米的区文化艺术中心以及津湾广场、中国金融博物馆等一批文化新地标先后建成。目前，和平区共有各类公共文化设施近100处，软硬件水平位居全市前列。区图书馆和区文化宫均为国家一级馆，区中心文化广场被评为“全国特色文化广场”。
和平区南市小剧场和红学会馆等一批文化项目目前正加紧建设，预计今年上半年建成。全区6个街道文化站均超过300平方米，全部达标，各具特色。全区社区文化活动室面积基本都达到200平方米以上。依托区图书馆、社区图书站建立的公共电子阅览室，实现了区、街、社区三级网络全覆盖。社区社会组织有1000余个，涵盖戏曲、声乐和书画等60多个门类，每年举办各类文化活动3000余场。由60人组成的小白楼街“都市风雷大鼓队”，拥有全国最大的广场表演鼓；以书法、绘画、泥塑等为代表的南市街“楼门文化”社团作品，在全国具有一定的影响力。
推进公共文化服务均等化
和平区始终把满足群众精神文化需求作为构建公共文化服务体系的落脚点，立足基层、面向群众，不断丰富公共文化产品，打造区域特色品牌，扩大供给范围，保障了群众基本文化权益。区、街、社区三级公共文化设施每周开放时间均超过56个小时，并做到了服务有标准、管理有规范。
在和平区，无论是普通市民还是外来务工者，都越来越多地平等享受到公共文化服务体系建设的成果。区里积极组织文化宫、图书馆等公益单位深入基层服务，年均下基层60次以上。其中，区文化宫每年下社区演出、举办各种展览都在50次以上。每年和平区都会举办“和平之春”“和平纳凉晚会”等民俗文化活动，配送各类文艺演出100余场，惠及群众100万人次以上，使群众不出家门就能享受到文化大餐；定期举办的新年国际音乐节、市民艺术大课堂等文化活动，邀请全国知名学者开展高雅艺术普及和读书知识讲座，促进了群众文化艺术素养的提升。和平区文化工作者还定期深入社区和工地，为外来务工人员开展文艺演出、电影放映和图书服务，并成立“圆梦·爱心艺术学校”，为困难家庭和农民工子女进行义务培训。近几年，和平区每年面向农民工开展的文艺演出和培训活动超过100场次。
全区各公共文化设施均设立了无障碍通道，其中，图书馆设有盲人阅览室，文化宫建成“心目影院”，定期为盲人放映讲解电影。“三馆”进一步加强文化帮扶，与市郊乡镇签订文化下乡协议，定期开展文艺演出和联谊活动。和平区非物质文化遗产保护中心建立的保护数据库，系统地开展了非物质文化遗产的挖掘整理和保护利用工作。2010年，和平区建成天津市首家区级非物质文化遗产展览馆并对外开放。
政府主导＋社会参与
“成绩的取得，与体制机制创新和狠抓落实是分不开的。”和平区文化部门有关负责人表示。据介绍，和平区近年来坚持把体制机制创新作为突破口，建立完善文化服务组织机构，构建了政府主导、分工负责、齐抓共管、社会参与的管理运行机制。公共文化服务体系建设真正做到了“五个纳入”，即纳入经济社会发展总体规划，纳入政府重要议事日程，纳入重点政务目标，纳入目标管理责任制，纳入财政预算；做到了“四有”，即有成建制的文化行政管理部门，有群众文化工作委员会，有文化行业联合会和有文化发展促进会等社团组织。
近年来，和平区不断加大投入，为公共文化服务体系建设提供了资金、人才、技术支持。每年用于文化建设的经费不低于上年度财政支出的1%，并逐年稳步增加，从2009年的2400万元（不包括基础建设资金5300万元），到2010年达到3000万元，2011年增长到3200万元。同时，完善制度，加强审计，确保公共文化资金得到合理利用。
加强公共文化建设和服务，人才队伍培养和配备是关键。据介绍，和平区近几年每年组织各类公共文化人才培训近100个班次，培训业务骨干近千人次。目前，区属文化单位专兼职社会文化干部占职工总数达97%，各单位中层管理人员和骨干均为大学本科以上文化程度。近年来，和平区社会文化工作者创作各类文艺作品100多个，在全国群星奖评选中，获得“六金二银”的好成绩。结合“智慧和平”建设，和平区搭建数字化综合信息服务平台，实现了区域文化信息资源共建共享。区文化宫、博物馆等都建立了网站和数据库，和区图书馆一起，实现了三级公共文化服务网络全覆盖。